古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变 不张，然而国晏然不畏外 而固者，无 他故焉，明道而均 分之，时使而诚爱之，则下应之 如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则 民知罪矣。故刑 一人而天 下服。罪人不尤其上，知 罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也 。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之 治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。