自温舒等以 恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放 温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政， 楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持 节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀 级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛， 虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦使其不言 。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法