自温舒等以恶 为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少 ，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为檄告县 趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫 范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持 节，虎符发兵 以兴击，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通饮 食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰 何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品者， 二千石以下至小吏主者 皆死。其 後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得，坐课 累府，府亦使其不言 。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。