其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於 是天子为 山东不赡，赦天下，因南方楼船卒 二十馀万人击南越，数万人发三河以 西骑击西羌， 又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田 官，斥塞卒六十万人 戍田之。中国缮道餽 粮，远者三 千，近者千馀里，皆仰给大 农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝， 县官钱少，买马难得，乃 著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。