大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事 之议，不可胜 听。敢私铸铁器煮盐 者，釱左趾，没入 其器物。郡不出铁者， 置小铁官，便属在 所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官 府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。