列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创，攻城略地 ，功最多，宜第一。 ”上已桡 功臣，多封萧何，至位 次未有以复难之，然 心欲何第一。关内侯鄂君进曰：“群臣议皆误。夫曹 参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚相距五 岁，常失军亡众 ，逃身遁 者数矣。然萧何 常从关中遣军补其处， 非上所诏令召，而数万众会上之乏绝者数矣 。夫汉与楚相守 荥阳数年，军无见粮，萧何转漕 关中，给食不乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此 万世之功也。今虽亡曹参 等百数，何缺於