丞相绾等言 ：“诸侯初破，燕、齐 、荆地远，不为置王， 毋以填之。请立诸子，唯上 幸许。”始皇下其 议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐 ，周天子弗能禁止。今海内 赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之， 甚足易制。天下无异意，则 安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议