丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以填之。请立诸 子，唯上幸许。”始皇下其议於 群臣，群臣皆以为 便。廷尉李斯议曰：“周文 武所封子弟同姓甚众 ，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更 相诛伐， 周天子弗能禁 止。今海内 赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之， 甚足易制。天下无 异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下 共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国， 是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”