自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其 治大抵尽放 温舒，而吏民益轻犯法， 盗贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、 范生之属。大群至数 千人，擅自号，攻城邑 ，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄 告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是 天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范 昆、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣，持 节，虎符发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰 何。於是作“ 沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二 千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿， 以文辞避