自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉 、诸侯二千石 欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千 人，擅自号，攻 城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣 具食；小群 以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复聚 党阻山川者，往往而群居，无可 柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。