自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽 放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅 免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属。大群至 数千人，擅自号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群以百数 ，掠卤乡里者，不可胜数也。於是 天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往 往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛 ，虽有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使 其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以 文辞避法焉。