孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集 百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西 有盖公，善 治黄老言，使人厚币请之。 既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此 类具言之。参於是避正堂 ，舍盖公焉。其治要 用黄老术，故相齐九 年，齐国安集 ，大称贤相。