今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋褐 而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二 世有庸主之行，而 任忠贤，臣 主一心而忧海内 之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君 以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪， 散财币， 以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑 以持其後，使天下之人皆得 自新，更节修行 ，各慎其身 ，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣 。即四海之内 ，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则 不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民 ，更始作阿房宫，繁刑 严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度 ，天下多事，吏 弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁， 蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦 之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用 汤武之贤，不藉公侯之 尊，奋臂於 大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。 故曰“安民可与行义，而 危民易与为非”，此之 谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。 是二世之过也。