太公至国，脩政，因其 俗，简其礼 ，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐为 大国。及周成王少时，管蔡作乱，淮 夷畔周，乃使召康公命太公曰：“东至 海，西至河，南至穆陵，北至无棣，五侯九伯，实得征 之。”齐由此得征伐，为大 国。都营丘。