孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼 惠王富於春秋 ，参尽召长老诸生，问所以安集百姓， 如齐故诸儒以百数， 言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使 人厚币请之。 既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之 。参於是避正堂，舍盖公焉 。其治要用黄老术，故相齐 九年，齐国安 集，大称贤相。