古者之兵，戈矛 弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变 不张，然而国晏然不畏外而 固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有 不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚 省而威行如流，无他故焉 ，由其道故也。故由 其道则行，不由其道则废。古者帝尧之 治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而 不试，刑措而不用”。