自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒 ，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政 ，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川 者，往往而群 居，无可柰何。於是作“沈 命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦使其 不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。