其治与宣相放，然重迟，外 宽，内深次骨。宣为左内史，周为廷尉，其治大放张汤而 善候伺。上所欲挤者 ，因而陷之；上所欲释者，久系待问而微见其冤状。客有让周曰：“君为 天子决平，不循三尺法，专以人主意指为狱。狱者固如是乎？ ”周曰：“三尺安出哉？前主所是著为律，後主所是疏为令，当时为是，何古之法 乎！”