丞相绾等言：“诸侯初破，燕、 齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封 子弟同姓甚众，然後属 疏远，相攻击如仇雠， 诸侯更相诛伐，周天子 弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公 赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安 宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰： “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初 定，又复 立国，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！廷尉议是。”