今秦二世立，天下莫 不引领而观其政。 夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。 乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣 主一心而忧海内之患 ，缟素而正先帝之过，裂地分民以封 功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐 百姓之急，约法省 刑以持其後， 使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天 下，天下集矣。即四海之 内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民， 无离上之心，则不轨之 臣无以饰其智，而暴乱之奸 止矣。二世不行此术 ，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿 房宫，繁刑严诛， 吏治刻深，赏罚不 当，赋敛无度， 天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起， 而上下相遁，蒙罪者众， 刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿 以下至于众庶 ，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用 汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而 天下响应者，其民危也。故 先王见始终之变，知存 亡之机，是以牧 民之道，务在安之而已。 天下虽有逆 行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与 行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天 下，身不免於戮杀者，正倾非也 。是二世之过也。