其明年，元封元年， 卜式贬秩为太子太傅 。而桑弘羊为治粟都尉， 领大农，尽 代仅筦天下盐铁 。弘羊以诸官各自巿，相与争， 物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费 ，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾 所转贩者为 赋，而相灌输。置平 准于京师 ，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大 农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之 ，贱则买之。如此，富商大 贾无所牟大利，则反 本，而万物不 得腾踊。故抑天下 物，名曰“平准”。天 子以为然，许之。 於是天子北 至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计 ，皆取足大农。