大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也 ，皆宜属少府，陛下 不私，以属大农佐赋。 原募民自给费，因官器作 煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致 富羡，役利细民。其沮事之 议，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其 器物。郡不出铁者，置小 铁官，便属 在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行天下 盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益 杂，不选，而多贾人矣。