古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而 诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然 而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有 不由命者， 然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑 一人而天下服。罪人不尤 其上，知罪之在己 也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则 废。古者帝尧之 治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉 而不试，刑措而不用