其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子 为山东不赡，赦天下 ，因南方楼船卒二十馀万人击南越 ，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔 方、西河、河西开田官，斥 塞卒六十万人戍田之。中国缮道 餽粮，远者三 千，近者千馀里，皆仰给 大农。边兵不足，乃 发武库工官兵器 以赡之。车骑 马乏绝，县官钱少 ，买马难得 ，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭 有畜牸马，岁课息