自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也 ，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等 衣绣衣，持节， 虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及 以法诛通饮 食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川 者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下 至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢 发，恐不能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼 浸多，上下相为匿，以文辞 避法焉。