今秦二世立，天下莫不引领而 观其政。夫寒者利裋 褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资 也。此言 劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主 一心而忧 海内之患，缟素而 正先帝之过 ，裂地分民以封 功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除 去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓 廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋 少事，以佐百 姓之急，约法省刑以持其後，使天 下之人皆得自 新，更节修行，各慎其身 ，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民 ，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重 之以无道， 坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏 治刻深，赏罚不当，赋敛无 度，天下多事，吏 弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天 下苦之。自君卿以下 至于众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦之实，咸不安其位 ，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变 ，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助 矣。故曰“安民可 与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀 者，正倾非也。是二世之过也。