丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为 便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠， 诸侯更相诛伐 ，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神 灵一统，皆为郡县，诸 子功臣以 公赋税重赏赐之，甚足易 制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯 不便。”始皇曰：“ 天下共苦战斗不休，以 有侯王。赖宗庙 ，天下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”