丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远 ，不为置王，毋 以填之。请立诸子， 唯上幸许。”始皇下其议 於群臣，群 臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文 武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更 相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一 统，皆为郡县，诸子功臣以公 赋税重赏赐 之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。 ”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂 不难哉！廷尉议是。 ”