其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天 子为山东不赡， 赦天下，因南方楼船 卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数 万人度河 筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田 官，斥塞 卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮 ，远者三千，近者千馀里， 皆仰给大农。边兵不足，乃 发武库工官 兵器以赡之。车骑马乏绝 ，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君 以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息