其明年，元封元年，卜式贬秩 为太子太傅。而桑弘 羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官 各自巿，相与争，物故腾 跃，而天下赋输或不偿其僦 费，乃请置大农部丞数十人 ，分部主郡国，各往往县 置均输盐铁官， 令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天 下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼 天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天 下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归 。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。