其明年，元封元年，卜式贬 秩为太子太傅。而桑弘羊为 治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸 官各自巿， 相与争，物故腾跃， 而天下赋输或不偿其僦费， 乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均 输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准 于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物 ，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所 牟大利，则反本 ，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准 ”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海 上，并北边以归。所过赏 赐，用帛百馀万匹，钱金以 巨万计，皆取足大农。