其明年,南 越反,西羌侵边为桀 。於是天子为山东不赡,赦天下,因南方楼 船卒二十馀万人击南 越,数万人发三河以西骑击西羌,又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡,而上郡 、朔方、西河、河西 开田官,斥塞卒六十万人 戍田之。中国缮道餽粮,远者三 千,近者千馀里,皆仰给大 农。边兵不足 ,乃发武库工官 兵器以赡之。车骑马 乏绝,县官钱少, 买马难得,乃著令,令封君以下至三百石以上吏, 以差出牝马天下亭,亭有畜牸马,岁课息。