古者之兵，戈矛弓矢而 已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他故焉， 明道而均分之，时使而 诚爱之，则下应之如景响 。有不由命者，然後俟之以 刑，则民知罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤 其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉， 由其道故也。故由其 道则行，不由其道则废 。古者帝尧之治天下也， 盖杀一人 刑二人而天下治。传曰“ 威厉而不试，刑措 而不用”。