自温舒等以 恶为治，而 郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽 放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、 杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释 死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫 范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满 品者，二 千石以下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累 府，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避