大农上盐铁丞孔仅 、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农 佐赋。原募民自 给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管 山海之货，以致富羡， 役利细民 。其沮事之议， 不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没 入其器物。郡不出铁者， 置小铁官，便属在所县。”使 孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益 杂，不选，而多贾人矣。