丞相绾等言：“诸侯初 破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子， 唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯 议曰：“周文武所封子弟 同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁止。今海 内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下 无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也 ，而求其宁息 ，岂不难哉！廷尉议是。”