其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨 。宣为左内史， 周为廷尉，其治大放张汤而善候伺 。上所欲挤者，因而 陷之；上所欲释者，久系待问而微见其冤状。客有让周曰：“君为天子决平，不循三尺法，专以人主意指为狱。狱者固如是乎？”周曰 ：“三尺安出哉？前主所是著为律， 後主所是疏为令，当时为是，何古之法乎！”