自温舒等以恶为治, 而郡守、都尉、诸侯二千石 欲为治者,其治大抵尽放温舒 ,而吏民益轻犯法,盗贼滋起。南阳有梅免、白 政,楚有殷中、杜少,齐有徐勃 ,燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至数 千人,擅自号 ,攻城邑,取库 兵,释死罪,缚辱郡太守、都尉,杀二千石 ,为檄告县趣具食;小群以 百数,掠卤乡 里者,不可胜数也。於是天子始使御 史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也,乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣 ,持节,虎符发兵以兴击,斩首大部或至万馀级,及以法诛通饮 食,坐连诸郡,甚 者数千人 。数岁, 乃颇得其渠率。散卒失亡,复聚党阻山 川者,往往而群居,无可柰何。於是作“沈命法”,曰群 盗起不发觉,发觉而捕弗满品者,二千石以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛,虽 有盗不敢发,恐不能得,坐课累府,府亦使其不言。故 盗贼浸多, 上下相为 匿,以文辞避法焉。