今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟 ，天下之 嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠 贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先 帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑 戮，除去 收帑汙秽之罪，使各反其 乡里，发仓廪，散财币，以振孤独 穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法 省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各 慎其身，塞万民之望，而以威德与天 下，天下集 矣。即四海之内，皆讙然各自安乐 其处，唯恐有变，虽有狡猾之 民，无离上之 心，则不轨之臣无 以饰其智，而暴乱之奸 止矣。二世不行此术 ，而重之以无道，坏宗 庙与民， 更始作阿房宫，繁刑 严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛 无度，天下多事，吏 弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下 苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实， 咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡 之机，是以牧民之道 ，务在安之而已。 天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可 与行义，而危民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富 有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。