自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为檄告县趣具食； 小群以百数，掠卤乡里 者，不可胜数也。於是天子始使御史 中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德等 衣绣衣，持节 ，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级，及以法诛通饮 食，坐连诸 郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川 者，往往而群居，无可柰何。於是作 “沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛 ，虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为匿， 以文辞避法焉