自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋 起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄 告县趣具食； 小群以百数，掠卤乡里 者，不可胜数也。於是天子始使御史中 丞、丞相长史 督之。犹 弗能禁也 ，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节， 虎符发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主 者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下 相为匿，以文辞避法焉。