其明年，南越反，西羌侵边为 桀。於是天子为山东不赡，赦天 下，因南方楼船卒二十馀万人击南越， 数万人发三河以西骑击西 羌，又数万人度河筑 令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞 卒六十万人戍田之。中国缮 道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。 边兵不足，乃发武库工官兵器以 赡之。车骑马 乏绝，县官钱少， 买马难得，乃著令，令封 君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。