孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐 丞相。参之相齐，齐 七十城。天 下初定，悼惠王富於 春秋，参尽召长 老诸生，问 所以安集百姓，如齐故诸儒 以百数，言人人 殊，参未知 所定。闻胶西有盖公，善治黄 老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为 言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相 齐九年，齐国安集，大称贤相。