自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡 太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣 具食；小群以百数，掠 卤乡里者，不可胜数也。於是天子始 使御史中丞、丞相长 史督之。犹弗能禁也，乃 使光禄大 夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以兴 击，斩首大部或至万 馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往往而 群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者， 二千石以 下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发 ，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文 辞避法焉。