孝惠帝元年，除 诸侯相国法，更以参为 齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼惠王 富於春秋 ，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公， 盖公为言治道贵清静而 民自定，推此类具言之 。参於是避 正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相 齐九年，齐国安集，大称贤相。