古者之兵 ，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而 诎。城郭不集，沟池不掘 ，固塞不树，机变不张， 然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之， 则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则 民知罪矣。故刑一人而 天下服。罪人不尤其上， 知罪之在己 也。是故刑罚省而 威行如流 ，无他故焉，由其道故也 。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治 。传曰“威厉而不试，刑措而 不用”。