今秦二世立，天下莫 不引领而观其政。夫 寒者利裋褐而 饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主 一心而忧海内之患，缟素而 正先帝之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以礼 天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使 天下之人皆得自新，更节 修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下， 天下集矣。即四海之内，皆讙然各自 安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无 以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术 ，而重之以无道，坏宗庙 与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治 刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能 纪，百姓困穷而主弗收 恤。然後奸伪并起，而上下相遁 ，蒙罪者众，刑戮相望於道 ，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不 藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者 ，其民危也。故先王见始终 之变，知存亡之机 ，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣， 必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易 与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天 下，身不 免於戮杀者，正倾 非也。是二世之过也。