古者之兵，戈矛弓矢 而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集 ，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者 ，无他故焉，明道而均 分之，时使而诚爱 之，则下 应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由 其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天 下也，盖杀 一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。