汉连兵三岁，诛羌，灭南越 ，番禺以西至蜀南者置初 郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各 以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。 而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人， 费皆仰给大农 。大农以 均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县， 为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。