其明年，元 封元年，卜式贬秩为 太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天 下赋输或不偿其僦费，乃请置大农 部丞数十人，分部主郡国 ，各往往县置均输盐 铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为 赋，而相灌 输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大 农。大农之诸官尽 笼天下之货物，贵 即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所 牟大利，则反本，而万物不得腾踊 。故抑天下物，名曰“平准 ”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海 上，并北边以归。所过赏 赐，用帛百馀万匹，钱金以 巨万计，皆取足大农